Vướng việc giao mặt nước nuôi biển, đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh đã gửi kiến nghị tới Bộ TN&MT đề nghị sửa đổi nhưng không thành.
Thực tiễn phải được giải quyết bằng thực tiễn
Theo ông Đỗ Đình Minh – Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản Quảng Ninh, việc Bộ Tài nguyên và Môi trường không đồng ý với đề xuất của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Ninh là không đúng với thực tế mà chỉ xuất phát từ quan điểm trên. quan điểm của Chính phủ. lý thuyết. Thực tiễn phải giải quyết bằng thực tiễn.
Ủy ban nhân dân cấp huyện giao mặt nước biển không thu tiền sử dụng để nuôi trồng thủy sản cho người có hồ sơ đăng ký khi cá nhân đó phải chuyển từ khai thác thủy sản ven bờ sang nuôi trồng thủy sản theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền. quốc gia có thẩm quyền; Hoặc thường trú tại địa bàn mà nguồn sống chính dựa vào thu nhập từ nuôi trồng thủy sản được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú xác nhận.
Phạm vi giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản tính từ mép nước biển thấp nhất bình quân nhiều năm trở ra 03 hải lý thuộc phạm vi quản lý. Nếu không thuộc 2 đối tượng trên, tổ chức, cá nhân muốn xin giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản phải nộp tiền sử dụng trong phạm vi 3 hải lý và từ 3 hải lý đến 6 hải lý, thẩm quyền giao thuộc UBND cấp tỉnh. . từ 06 hải lý trở lên thuộc thẩm quyền phân cấp của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Tại Quảng Ninh, khó xác định tính từ bờ ra 3 hải lý, phải dùng đường mực nước triều thấp nhất trong nhiều năm để xác định, nhưng tỉnh đã có chương trình lấn biển. Đường hạ triều phải ở trên bờ, nhưng theo bản đồ của Bộ TN-MT thì có nhiều điểm ở phía trong. Bởi hiện nay, Quảng Ninh mới chỉ xác định được các đảo lớn của tỉnh, riêng khu vực huyện Vân Đồn mới xác định được khu vực đảo Cái Bầu, có 5 xã đảo (Quan Lạn, Minh Châu, Thắng Lợi, Ngọc Vừng, Bản Sen) chưa xác định được đường triều thấp và đường 3 hải lý.
Các xã đảo như Quan Lạn, Ngọc Vừng có hàng nghìn dân, có chính quyền nhưng nằm ngoài 6 hải lý, muốn giao mặt nước cho dân phải thuộc thẩm quyền của bộ, ngành dù nằm ngay gần bờ đảo. Rất khó phân công người dân phát triển kinh tế hộ gia đình mà phải lên bộ. Không giao được biển thì người dân không thể đầu tư sản xuất, giống như không có sổ đỏ thì không thể xây nhà, nếu cố tình làm là vi phạm.
Nếu thực hiện đúng Luật thì phần lớn diện tích nuôi trồng thủy sản của huyện Vân Đồn phải thuộc diện tỉnh giao. Các khu vực xa hơn như Ngọc Vừng, Quan Lạn và vùng biển của huyện đảo Cô Tô phải thuộc thẩm quyền được giao của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Rất phức tạp và khó khăn. Người dân muốn làm hồ sơ giao mặt nước biển phải đến chính quyền địa phương nơi gần nhất, một là được xã xác nhận, hai là lên huyện xin phép, nhưng hiện nay có điểm đã có. đến Bộ Tài nguyên và Môi trường. . Huyện Vân Đồn đã phàn nàn rất nhiều về vấn đề này.
Ông Minh phân tích thêm, không có “sổ đỏ” mặt nước thì cơ quan quản lý không cấp được giấy phép nuôi trồng, mã số cơ sở nên không truy xuất được nguồn gốc, khó xuất khẩu. Hiện toàn tỉnh có hơn 300 hộ dân, doanh nghiệp được cấp sổ đỏ trên mặt nước.
“Trước đây, người dân chỉ biết đến những vùng nước có tiềm năng rồi chỉ thả xuống, nuôi lên. Nghề nuôi biển ở Quảng Ninh phát triển tự phát do nhiều nguyên nhân, trong đó có yếu tố quản lý nhà nước, quản lý quy hoạch, giám sát quy hoạch chưa chặt chẽ. Di dời toàn bộ diện tích nuôi nằm ngoài quy hoạch, vướng giao thông.
Trên cơ sở quy hoạch cũ số 4209 năm 2016 của tỉnh Quảng Ninh, UBND các địa phương khi lập quy hoạch chi tiết nuôi trồng thủy sản chỉ tập trung quy hoạch theo vùng, theo xã hoặc tại các điểm ven chân núi đảo, không quy hoạch. tổng thể. Nhưng nay công nghệ phát triển, nuôi xa bờ nên phương án đó không còn phù hợp. Đã được thay thế bằng quy hoạch mới, trong đó vùng nuôi trồng thủy sản biển có diện tích hơn 30.000 ha, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 80 ngày 2/11/2023.
Trên cơ sở quy hoạch này, các địa phương phải xây dựng quy hoạch chi tiết hoặc lập quy hoạch chi tiết nuôi trồng thủy sản, trong đó chỉ rõ vùng nào giao cho dân canh tác để sinh sống, vùng biển nào có lợi thế để nuôi trồng thủy sản. công nghiệp, quy mô lớn theo chuỗi giá trị để thu hút đầu tư. Từ đó, các tổ chức, cá nhân được giao mặt nước sẽ có toàn quyền sử dụng và yên tâm đầu tư sản xuất”, ông Minh nói.
Quy định trái ý dân
Ông Nguyễn Quang Ninh – Phó Chủ tịch UBND xã Bản Sen, huyện Vân Đồn, người hơn 20 năm gắn bó với Sở NN-PTNT cho tôi biết, toàn huyện có 80-90% lao động phổ thông. có liên quan đến hàu. , từ xe ôm, bốc vác, bán rau đến người nuôi hàu, bắt hàu, thả giống, thu hoạch, lái đò, vận chuyển, bến bãi, thực phẩm, dịch vụ… Điều kiện để phát triển nghề nuôi trồng thủy sản ở đây tuy nhiều nhưng khó khăn cũng không ít.
Thứ nhất, hầu hết các khu chế biến hàu đều nằm trong khu dân cư, thiếu nhà máy chế biến sâu. Thứ hai, cần đa dạng hóa đối tượng nuôi chứ không chỉ dừng lại ở con hàu hiện chỉ bán thô ruột cho Đài Loan. Thứ ba, chủ trương giao, cho thuê mặt nước trong thời gian qua chưa được toàn huyện Vân Đồn thực hiện do chờ phê duyệt quy hoạch của tỉnh.
Trước đó, từ năm 2007 đến 2016, huyện đã giao, cho thuê mặt nước cho hơn 300 hộ, trong đó một số ít giao dài hạn, có bìa đỏ, số còn lại tạm giao 5 năm, nay đã hết hạn. Xã Bản Sen hiện có 154 cơ sở, hộ nuôi trồng thủy sản với tổng diện tích 870 ha, nhưng 90% nằm ngoài khu vực 3 hải lý. Để các hộ nuôi trồng thủy sản phải lên tỉnh, lên bộ để xin giao, thuê mặt nước với nhiều thủ tục phức tạp như phương án sản xuất, phương án bảo vệ môi trường… khó thấu trời xanh.
Ông Nguyễn Duy Bắc, đang nuôi trồng hải sản ở xã Đông Xạ Bắc, nêu ý kiến: “Quy định của Bộ TN-MT về việc phân định diện tích mặt nước biển trên 3 hải lý và trên 6 hải lý đều thuộc thẩm quyền của Bộ Tài nguyên và Môi trường. tỉnh và bộ thì ngược lại. hợp lòng dân vì nông dân thường không hiểu luật, rất ngại lên tỉnh chứ đừng nói lên trung ương để hỏi. Theo tôi, tính từ bờ ra các đảo lớn là đúng.
Số hộ nông dân có sổ đỏ mặt nước rất ít, phổ biến là những hộ bám biển lâu năm nhưng không có giấy tờ gì trong tay. Anh Phạm Văn Phong ở xã Bản Sen nuôi hàu từ năm 2013, hiện có đàn hàu 100 con, chỗ nào có nước cạn là anh thả nuôi. Nhà có 5 anh em cùng làm nghề thì 2 anh khá giả, còn 3 anh chỉ ở mức trung bình vì thu nhập cũng rất thấp.
“Chúng tôi muốn giao mặt nước từ 20 năm trở lên hoặc thuê mặt nước từ 10 năm trở lên, có sổ đỏ để yên tâm đầu tư lâu dài, không còn lo bị di dời. Thậm chí, người dân đã có sổ đỏ mặt nước nhưng do trước đây được giao nuôi nghêu và làm rẫy nên cũng chỉ cách bờ khoảng 200m. Giờ nuôi hàu cách xa cả cây số vẫn phải nuôi tràn bờ”, ông Phong nói.
Cũng như ông Nguyễn Xuân Hạnh – Trưởng thôn Nà Sản, xã Bản Sen, bắt đầu làm nương từ năm 2008 nhưng đến nay vẫn chưa có sổ đỏ dù diện tích đã được chính quyền quy hoạch làm nương: “Thôn có gần 100 hộ. hộ nuôi trồng thủy sản nhưng chỉ có khoảng 5% có sổ đỏ mặt nước. Người dân chúng tôi đã chờ đợi điều này trong nhiều thập kỷ. Không có sổ đỏ rất bấp bênh vì không được pháp luật bảo vệ. Khi có sự chồng lấn với hộ khác, người dân có gọi đến trưởng thôn cũng không giải quyết được vì cả hai đều không có căn cứ pháp lý, thậm chí có khi còn đánh nhau (ở nơi khác, không cùng chỗ ở). xảy ra tại Nà Sản-PV). Khi có thiên tai, nông dân không nhận được bất kỳ sự hỗ trợ nào. Thay mặt nhân dân đi họp ở huyện, tôi cũng có nhiều ý kiến về vấn đề này nhưng chưa được.” (Còn nữa).
Nhớ để nguồn bài viết này:
[Bài 4] Quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường xa rời thực tế nuôi biển của website thpttranhungdao.edu.vn
Chuyên mục: Phong thủy
Đặt mâm cúng tất niên cuối năm 2022 tại đây: cungtatnien.com
#Bài #Quy #định #của #Bộ #Tài #nguyên #và #Môi #trường #rời #thực #tế #nuôi #biển
Trả lời